Ónod volt a konzorciumvezető, de a projekt nem csak Ónodról szólt. Mezőkövesden piacbővítést, Ároktőn konyhakorszerűsítést, Ónodon pedig egy korábban már kialakított önkormányzati konyha elektromos hálózatának bővítését és komplett eszközbeszerzését tervezték. A 2022-ben készült üzleti terv szerint az ónodi konyhát később maga az önkormányzat működtette volna, helyi termelőktől származó alapanyagokra is építve. A projektet 2026 közepére fizikailag le kívánták zárni.
A 3551.hu korábban beszámolt arról, hogy Ónod Község Önkormányzata kétmillió forintos megbízást adott a NORD TENDER Kft.-nek üzleti terv elkészítésére. Azóta a vállalkozás rendelkezésünkre bocsátotta a megbízási szerződést, majd magát a tényleges üzleti tervet is. Ezzel kapcsolatban helyreigazítást is közöltünk.
Ez utóbbi fontos pontosítást tesz lehetővé.
A bruttó kétmillió forintos megbízás nem kizárólag az ónodi konyháról szólt.
A NORD TENDER által elkészített, 77 oldalas dokumentum a „Helyi gazdaságfejlesztés Ónod, Mezőkövesd és Ároktő településeken” című közös TOP Plusz projekt egészét alapozta meg.
A NORD TENDER a 3551.hu megkeresésére külön is megerősítette, hogy a TOP_PLUSZ-1.1.1-21-BO1-2022-00024 azonosítójú projektben Ónod, Mezőkövesd és Ároktő közösen vett részt, Ónod Község Önkormányzata pedig konzorciumvezetőként szerepelt.
Ónod volt a konzorciumvezető – de mit jelent ez?
Ez az egész történet megértéséhez alapvető.
Az üzleti terv első érdemi mondatai között szerepel, hogy a projekt konzorciumban valósul meg, és:
„Ónod Község Önkormányzata a konzorcium vezetője.”
Ez nem azt jelenti, hogy Mezőkövesd vagy Ároktő beruházása Ónodé lett volna, és azt sem, hogy a teljes százmillió forintos projektet Ónodon költötték volna el.
A projektgazda maga a három önkormányzatból álló konzorcium volt. A dokumentum szerint a tagok külön konzorciumi együttműködési megállapodást kötöttek, és abban vállalták, hogy támogatás esetén a projektet együttműködve, a támogatási kérelem és a támogatási döntés szerint valósítják meg.
A teljes konzorciumi megállapodás nincs az általunk most vizsgált üzleti tervben, ezért annak részletes jog- és felelősségmegosztásáról nem állítunk többet annál, amit az iratok bizonyítanak.
Az azonban biztos, hogy Ónod nem egyszerű résztvevőként, hanem vezető partnerként szerepelt a közös projektben.
Az üzleti terv projektirányítási fejezete szerint a projektmenedzsmentnek többek között a támogatási szerződés végrehajtását, a közreműködő szervezet előtti képviseletet, a mérföldkövek nyomon követését, az indikátorok ellenőrzését, valamint a kifizetési kérelmek és szakmai beszámolók benyújtását kellett végeznie. A dokumentum azt is rögzíti, hogy a forrásokról és közbeszerzésről a képviselő-testület dönt, az operatív döntéseket pedig a projektgazda képviseletében a polgármester hozza meg.
Vagyis ez nem három egymástól teljesen független beruházás véletlen összecsomagolása volt, hanem egyetlen támogatási projekt három települési projektelemre bontva.
Három település – három külön fejlesztés
A 77 oldalas dokumentumból az egyes településekre jutó fő tartalom jól elkülöníthető:
| Település | Tervezett fejlesztés | Az üzleti tervben kiemelt összeg |
|---|---|---|
| Ónod | önkormányzati főzőkonyha elektromos hálózatbővítése és komplett konyhai eszközbeszerzés | 23,6 M Ft nettó eszközbeszerzés, továbbá 1,9 M Ft bruttó hálózatbővítés |
| Ároktő | meglévő óvodai főzőkonyha átalakítása, korszerűsítése, épületgépészet | 16,7 M Ft nettó |
| Mezőkövesd | hús- és zöldségpiac bővítése virágárusító résszel | 43 M Ft nettó |
Ehhez projekt szinten további költségek társultak. Az üzleti terv összesen 100 millió forintos projektértékkel számolt.
Mezőkövesden egy fedett-nyitott piactér kialakítását, napelemes kandelábereket, szelektív hulladékgyűjtőket és digitális reklámtáblát terveztek. Ároktőn a meglévő konyha korszerűsítése mellett 5 kW teljesítményű napelemes rendszert is beterveztek.
Ónod része azonban más jellegű volt.
Ónodon nem ebből a projektből épült maga a konyha
Ez az egyik legfontosabb részlet.
A most vizsgált TOP Plusz projekt nem a nulláról építette meg az ónodi konyha épületét.
Az üzleti terv szerint a Nyéki út 4. szám alatti szociális központi konyhát egy korábbi, TOP-4.2.1-15 konstrukció keretében már kialakították. A mostani projekt ennek a további fejlesztését szolgálta.
A feladat két fő eleme:
az elektromos hálózat bővítése, illetve
a konyhai gépek és berendezések beszerzése.
A terv szerint az elektromos hálózat bővítésének becsült költsége bruttó 1,9 millió forint, míg a komplett főzőkonyhai eszközcsomag becsült értéke nettó 23,6 millió forint volt.
Fontos: a 23,6 millió forint nem az egész ónodi projektelem teljes költsége, hanem kifejezetten az egy szett komplett főzőkonyhai berendezés becsült nettó értéke.
Az üzleti terv önmagában nem ad olyan településenkénti végleges költségkimutatást, amelyből Ónod teljes projektértéke forintra pontosan meghatározható lenne.
Ezért ezt a későbbi támogatói és elszámolási dokumentumokból kell tisztázni.
A projekt igazi célja: saját önkormányzati konyha működtetése
És itt válik igazán érdekessé az üzleti terv.
A dokumentum részletesen leírja, hogy Ónodon a szociális étkeztetést az önkormányzat 2013-ban feladatellátási szerződés keretében átadta a Sajópetri Görög Katolikus Egyházközség fenntartásában működő Szent Demeter Szeretetszolgálatnak, amely a szolgáltatást egy helyi vállalkozó által üzemeltetett konyhán keresztül biztosította.
Az üzleti terv magyarázata szerint erre azért volt szükség, mert Ónodnak addig nem volt saját működő konyhája.
Majd következik az egyik legfontosabb vállalás:
a projekt megvalósulása után az ónodi konyhát az önkormányzat működteti majd saját épületében.
Tehát a pályázat ónodi értelme nem egyszerűen az volt, hogy vásároljanak néhány új konyhai gépet.
A cél egy önkormányzati működtetésű saját közétkeztetési rendszer létrehozása volt.
Ez már önmagában komoly gazdasági és szervezési vállalás.
Az üzleti terv szerint növelni akarták az ónodi étkeztetés volumenét
A dokumentum nem általánosságban beszél növekedésről, hanem konkrét adagszámokat is meghatároz.
2021-ben Ónodon összesen 45 930 adaggal, 2022-ben 47 020 adaggal számoltak.
2027-re már 50 940, 2030–2031-re pedig 51 865 adag szerepel a tervben.
Ez a 2022-es kiinduló értékhez képest 2031-re mintegy 10,3 százalékos növekedést jelentene.
A még érdekesebb rész az, hogy honnan várták ezt a növekedést.
Az óvodai étkeztetés gyakorlatilag változatlanul 14 940 adag, az iskolai étkeztetés pedig 23 680 adag körül maradt a teljes előrejelzési időszakban.
A növekedés lényegében teljes egészében a szociális étkeztetésből származott volna.
2022-ben erre 8 400 adaggal számoltak, 2027-re már 12 320, 2030-tól pedig 13 245 adaggal.
Ez közel 58 százalékos növekedési várakozás a szociális étkeztetésben.
Ez már olyan vállalás, amelynek teljesülése ma konkrétan ellenőrizhető.
Helyi termelők alapanyagából kellett volna főzni
A projektet gazdaságfejlesztési konstrukcióként adták be, ezért az étkeztetés önmagában nem volt elég.
A dokumentáció szerint a fejlesztéseknek a helyi termelőket és a helyi alapanyagokat kellett előtérbe helyezniük.
Az üzleti terv szó szerint azt rögzíti, hogy:
„a konyhák pedig a helyi termelők által szállított alapanyagból főznek.”
Ez nagyon fontos vállalás.
Ha ma meg akarjuk ítélni, hogy az eredeti projektcél teljesült-e, akkor nemcsak azt kell megnéznünk, hogy van-e konyha és működik-e.
Azt is meg kell nézni:
kitől vásárolja az önkormányzat az alapanyagokat.
Ha a projekt gazdaságfejlesztési indokoltságának egyik alapja a helyi őstermelők és helyi alapanyagok támogatása volt, akkor a beszállítói analitika ennek ellenőrzéséhez kulcsdokumentum.
Közbeszerzést terveztek az ónodi konyhai eszközökre
Az üzleti terv e tekintetben is egyértelmű.
Az ónodi eszközbeszerzésre nyílt közbeszerzési eljárást terveztek, amelynek eredményét legkésőbb 2024. december 31-ig kívánták kihirdetni.
A dokumentum másik fejezete pedig külön kimondja, hogy az eszközbeszerzés becsült értéke meghaladta a nemzeti közbeszerzési értékhatárt, ezért közbeszerzési kötelezettség állt fenn.
Ez már pontosan kijelöli, milyen dokumentumokat kell ma keresnünk:
a közbeszerzés kiírását, a műszaki specifikációt, az ajánlattevőket, a nyertes szállítót, az ajánlati árat, a szerződést, a leszállított eszközök tételes jegyzékét, a számlákat és az átadás-átvételi dokumentumokat.
Ezekből lehet majd megmondani, hogy a nettó 23,6 millió forintra becsült konyhai eszközcsomag végül mennyibe került és pontosan miből állt.
Az üzleti terv szerint 2026 nyarára be kellett fejezni
A projekt 36 hónapos időtartammal készült.
Az első 18 hónapot előkészítésre, 15 hónapot beruházásra, három hónapot pedig projektzárásra terveztek.
Az első mérföldkő dátuma 2025. január 31. volt. Addigra tervezték többek között a műszaki tervdokumentációkat, a részletes költségvetést, a rezilienciavizsgálatot és a közbeszerzési dokumentációt.
A második mérföldkövet, vagyis a fizikai zárást 2026. június 30-ra tervezték.
A terv szerint addigra a piacnak meg kellett épülnie, a konyhafejlesztéseknek be kellett fejeződniük, a megújulóenergia-rendszereknek pedig működniük kellett.
Ugyanakkor az indikátortáblázatban az ónodi konyhai eszközbeszerzés célidőpontjaként 2026. július 30. szerepel.
Egy azonban biztos:
2026 szeptemberének végén a tervben szereplő valamennyi eredeti fizikai teljesítési céldátum már elmúlt.
Ezért most már nem a jövőbeni terveket kell vizsgálni, hanem azt, mi valósult meg ténylegesen.
Százmilliós projekttel számoltak, 100 százalékos támogatási intenzitással
Az üzleti terv rövid költségösszesítője szerint:
a mezőkövesdi piacépítés nettó 43 millió,
az ároktői konyhafelújítás 16,7 millió,
az ónodi komplett konyhai eszközbeszerzés nettó 23,6 millió,
az „egyéb költségek” pedig 8,5 millió forintot tettek ki.
A dokumentum ezek után 100 millió forintos teljes projektértéket jelöl meg.
Érdemes észrevenni, hogy a négy felsorolt összeg matematikailag csak 91,8 millió forintot ad ki.
A későbbi részletes pénzügyi táblázat azonban más bontásban már pontosan 100 millió forintot vezet le:
91 499 944 Ft beruházási/kivitelezési költség,
1 958 000 Ft műszaki tervdokumentáció,
6 542 056 Ft átalányköltség.
Ez együtt pontosan 100 000 000 Ft.
Ez nem feltétlenül jelent hibát – láthatóan két eltérő költségcsoportosításról van szó –, viszont egyértelműen mutatja, hogy a 23,6 millió forintból nem lehet Ónod teljes támogatási részét kiszámítani.
Ehhez szükség van a jóváhagyott, településenként és költségsoronként bontott projektköltségvetésre.
Az üzleti terv 100 százalékos támogatási intenzitással számol, és a pénzügyi modellben saját forrás nem jelenik meg.
A kétmillió forintos üzleti tervről is pontosítsunk
A NORD TENDER-rel kötött megbízási szerződés szerint a vállalkozás feladata az üzleti terv és annak szükséges mellékleteinek elkészítése volt. A szerződésben szereplő megbízási díj nettó 1 574 803 forint plusz áfa, vagyis bruttó pontosan 2 millió forint volt.
A most megkapott dokumentum alapján azonban már kijelenthető:
ez a kétmillió forint nem egy kizárólag Ónodról szóló konyhai dokumentum ára volt.
Egy 77 oldalas, három település közös projektjét bemutató üzleti terv készült, amely helyzetértékelést, kereslet-kínálat elemzést, SWOT-elemzést, műszaki tartalmat, változatelemzést, fenntarthatóságot, pénzügyi modellt, kockázatelemzést, közbeszerzési és projektmenedzsment-szempontokat is tartalmaz.
Ez lényeges pontosítás.
Ónod szerepe ezért nagyobb annál, mint hogy „kapott néhány konyhai gépet”
A most megismert iratok alapján Ónod ebben a projektben három szempontból is központi szereplő volt.
Konzorciumvezetőként vezette a három település közös támogatási projektjét.
Saját projektelemként egy korábban kialakított, de működőképes konyhaként még nem funkcionáló önkormányzati létesítményt kívánt teljes konyhai gépparkkal és megfelelő elektromos infrastruktúrával felszerelni.
És ennél is fontosabb: a projekt üzleti indokoltsága szerint Ónod át kívánta venni saját kezébe a közétkeztetés működtetését.
A terv ehhez növekvő szociális étkeztetési igényt, helyi termelőktől beszerzett alapanyagokat és hosszú távon működő önkormányzati közétkeztetési rendszert vázolt fel.
A projekt eredeti terve szerint mindennek 2026 nyarára már működő valóságnak kellett lennie.
Ezért a következő kérdés már nem az, hogy mit ígértek 2022-ben.
Hanem az, hogy 2026-ra mi lett belőle.
A 3551.hu a projekt megvalósításának és pénzügyi elszámolásának dokumentumait is vizsgálni fogja.
3551.hu – Ónod a hírek mögött
