Az Ónodi Vásár díjtételeit 2022-ben, majd 2023-ban is módosította a képviselő-testület. A díjemelések indokolásában az energiaárak és a működési költségek emelkedése is megjelent. A 3551.hu birtokába jutott közérdekű adatigénylésére adott válaszból ugyanakkor az derült ki: a vásár közüzemi költségeiről nincs külön éves nyilvántartás. Így jelenleg nem ellenőrizhető, pontosan mekkora energiaköltség-emelkedés alapozta meg a vállalkozókat terhelő magasabb vásári díjakat.
A helypénz és más vásári díjtételek szabályait a képviselő-testület rendeletben határozza meg. A közadatigénylésre adott válasz szerint a vizsgált időszakban a díjak a 13/2022. (XI. 22.), majd a 9/2023. (X. 19.) önkormányzati rendelettel változtak.
A vásár üzemeltetője ugyanakkor maga Ónod Község Önkormányzata, a felelős szervező pedig Tarnóczi József polgármester.
Energiaárakra hivatkoztak
A díjak emelésekor az önkormányzati indokolásban a növekvő működési költségek, ezen belül az energiaárak emelkedése is szerepet kapott.
Ez önmagában érthető érv lenne.
2022-ben valóban rendkívüli energiaár-emelkedés következett be Magyarországon és Európában, és természetesen egy vásártér üzemeltetésének is vannak villamosenergia-, víz-, hulladékkezelési és más működési költségei.
A kérdés nem az, hogy emelkedhettek-e ezek a költségek.
A kérdés az, hogy mennyivel emelkedtek az Ónodi Vásár esetében, és ebből hogyan jutott el az önkormányzat a vállalkozók által fizetendő új díjtételekhez.
Erre a közadatigénylés után már sokkal nehezebb választ találni.
A jegyző szerint nincs külön közüzemi nyilvántartás
A 3551.hu megkapta a vásár teljes kiadási oldalát 2021-től kezdődően. Többek között külön kértük a közüzemi díjakat, hulladékszállítást, karbantartást, javítást és más működési költségeket.
Dr. Polgári Orsolya jegyző válasza szerint azonban:
„Közüzemi díjak (2021–2026): külön nyilvántartás nincs; a mellékelt számlák tartalmazzák.”
Ugyanez a válasz több más kiadási kategóriánál – például hulladékszállítás, karbantartás, javítás és egyéb szolgáltatások – szintén azt közli, hogy külön nyilvántartás nincs, az összegek a számlákból állapíthatók meg.
Ez nem azt jelenti, hogy ezek a költségek nincsenek lekönyvelve.
A Hivatal azt is közölte, hogy a vásár teljes bevételeit és kiadásait elkülönített kormányzati funkción tartják nyilván, ezért az éves összesített kiadásokat meg tudták adni. Külön éves eredménykimutatás ugyan nem készül, de a főkönyvi könyvelésből az éves végösszegek meghatározhatók.
Csakhogy ez egy másik adat.
Az, hogy 2022-ben összesen 19 680 156 forint, 2023-ban pedig 20 554 297 forint volt a vásár kiadása, önmagában semmit nem mond arról, hogy ebből mennyi volt az energia.
Akkor hogyan számolták ki a díjemelést?
Itt válik igazán érdekessé a történet.
Ha az energiaárak emelkedése szolgált a vállalkozók által fizetendő vásári díjak emelésének egyik indokául, akkor logikusan lennie kellene valamilyen számításnak:
mennyi volt korábban az energiaköltség → mennyi lett később → mekkora többletköltséget jelentett → ebből mekkora díjemelés indokolt.
Jelenleg azonban ilyen számítás nincs előttünk.
Sőt, a Hivatal közérdekűadat-válaszából az derül ki, hogy a vásári közüzemi kiadásokról külön nyilvántartást nem vezetnek.
Így felmerül a kérdés:
milyen számszerű gazdasági kalkuláció alapján emelték meg a négyzetméterhez, árusítóhelyhez vagy járműkategóriához kötött vásári díjakat?
A jegyző válasza szerint a díjváltozások háttere a rendeletekből és az azokhoz kapcsolódó képviselő-testületi jegyzőkönyvekből állapítható meg.
Ami azonban jelenleg nem látható: az energiaár-emelkedés konkrét, forintban kimutatott hatása az Ónodi Vásár költségeire.
„Ott vannak a számlák”
A Hivatal álláspontja szerint az egyes közüzemi költségek a számlákból visszakereshetők.
Csakhogy a vásári közadatigénylés teljesítéseként átadott elektronikus számlaállomány mérete nem mindennapi: a jegyző válasza szerint a mappában 46 217 fájl, összesen 182 GB adat található. Korábban már írtunk arról, hogy ez a temérdek mennyiségű, fényképben átadott számlafénykép használhatatlan a közadatigénylő szerint.
Elméletileg tehát meg lehet próbálni évekre visszamenően egyenként rekonstruálni a közüzemi költségeket.
Ez azonban nem változtat a lényegi kérdésen:
amikor a díjemelésről döntöttek, létezett-e olyan önkormányzati számítás, amelyből a képviselők ténylegesen láthatták, mennyivel nőtt a vásár energiaköltsége?
Ha igen, akkor ezt a dokumentumot érdemes lenne nyilvánosságra hozni.
Ha pedig ilyen kalkuláció nem készült, akkor jogosan merül fel, hogy milyen objektív gazdasági adatra alapozták a díjemelés mértékét.
A díjemelés ettől még nem lesz automatikusan jogellenes
Fontos különbséget tenni.
Az, hogy nincs előttünk külön energiaköltség-kimutatás, nem bizonyítja önmagában, hogy a díjemelés jogellenes volt.
A képviselő-testület rendeletben állapította meg és módosította a díjakat. A közadatok alapján viszont jelenleg nem ellenőrizhető a díjemelés gazdasági indokolásának egyik lényeges eleme: az energiaárak emelkedésének tényleges hatása a vásár működési költségeire.
Ez pedig különösen azért érdekes, mert a díjemelést végső soron nem az önkormányzat fizette meg.
A magasabb díjat az árusoknak, kereskedőknek és vállalkozóknak kellett megfizetniük.
Ha pedig közpénzből működtetett önkormányzati vásárról és rendeletben megállapított díjakról beszélünk, szerintünk nem túlzó elvárás, hogy a döntés mögött álló gazdasági számítás utólag is ellenőrizhető legyen.
Egy egyszerű kérdés maradt
A 3551.hu ezért egyetlen, nagyon egyszerű kérdésre keresi a választ:
Ha az energiaárak emelkedése indokolta a vásári díjak emelését, pontosan mennyivel nőtt az Ónodi Vásár energiaköltsége, és milyen számítás alapján határozták meg az új díjtételeket?
A közérdekű adatigénylésre kapott válasz alapján ezt jelenleg nem lehet számszerűen megállapítani.
A vásár pénzügyi működésének vizsgálatát ezért folytatjuk.
3551.hu – Ónod a hírek mögött
Az igazság objektív, csak jól kell ránézni.
